Une phrase lâchée comme une sentence : « J'ai toujours dit que j'étais contre l'encadrement des loyers, surtout en période de crise. Je vais supprimer cette mesure. » Elle est signée de la présidente LR de la Métropole, Véronique Sarselli. Dans des villes où le marché locatif est déjà sous tension, la déclaration a fait l'effet d'une douche froide.
« Contre-productive » : l'élue est une opposante de longue date au dispositif, qu'elle accuse de décourager les bailleurs et de freiner l'investissement locatif. En face, les maires de Lyon et Villeurbanne, l'écologiste Grégory Doucet et le socialiste Cédric Van Styvendael, jugent ce procès infondé et dénoncent une décision « idéologique », dans une agglomération où le loyer médian frôle les 20 euros du mètre carré.
La présidente de la Métropole lyonnaise veut donc tourner la page d'un dispositif au parcours chahuté. Mis en place en novembre 2021 à Lyon et Villeurbanne, l'encadrement des loyers a été contesté dès ses débuts par les organisations de propriétaires, qui ont obtenu en novembre 2025 l'annulation d'un arrêté préfectoral par le tribunal administratif, pour manque de clarté de la cartographie des loyers de référence jointe au texte.
C'est cette complexité, jugée difficile à appliquer et source d'insécurité juridique pour les bailleurs, que brandit aujourd'hui Véronique Sarselli pour justifier son « stop ». Selon elle, l'encadrement profiterait d'abord à ceux qui sont déjà en place, sans apporter la preuve qu'il permet de « loger plus de monde ».
Deux visions s’affrontent
Pourtant, les chiffres compilés par l'État et la Métropole racontent une autre histoire, celle d'un encadrement qui a modéré la hausse des loyers. À l'échelon national, le rapport d'évaluation commandé par le gouvernement et publié au printemps 2026 conclut à des loyers en moyenne 2 à 4% plus bas, hors Paris, dans les villes qui appliquent l'encadrement que dans les autres. Résultat : levée de boucliers des maires de Lyon et Villeurbanne, qui annoncent déjà la couleur : « Supprimer l'encadrement des loyers va aggraver la crise du logement. » Les deux édiles expliquent, en s'appuyant sur cette évaluation, que le dispositif a permis aux locataires de gagner en moyenne 500 euros par an dans les grandes villes et villes moyennes, et jusqu'à 800 euros à Paris.
Dans le détail, sur le seul territoire de la Métropole de Lyon, ils avancent un total de 818 486 euros de trop-perçus restitués aux locataires depuis 2021, dont près de 200 000 euros à Villeurbanne. La Métropole fait aussi état d'un recul des annonces non conformes, passées de 36% en 2022 à 24% en 2025. « L'encadrement des loyers profite à tout le monde, il a permis de modérer la hausse des loyers », insistent les deux maires.
Petites surfaces et quartiers prisés en première ligne
Pour les défenseurs du dispositif, aucun rapport sérieux n'établit un lien de causalité entre encadrement et contraction de l'offre. Ils rappellent que le marché lyonnais reste l'un des plus chers de France, avec un loyer médian autour de 890 euros pour 45 m² en mai 2026, et de forts écarts entre arrondissements populaires et quartiers huppés.
Selon les spécialistes, en cas de suppression, la hausse serait la plus rapide sur les petites surfaces et les secteurs les mieux situés, comme la Presqu'île ou la Croix-Rousse. À court terme, les propriétaires retrouveraient une liberté tarifaire quasi totale, là où l'encadrement fixe un plafond pouvant atteindre une vingtaine d'euros du mètre carré pour un studio meublé dans les secteurs centraux.
À Lyon, la bataille autour de l'encadrement des loyers dépasse donc le simple débat technique : elle cristallise deux visions du marché locatif, entre liberté des propriétaires et protection du pouvoir d'achat des locataires, au moment où la rentrée s'annonce déjà compliquée pour les ménages les plus fragiles.
Pour pouvoir laisser un commentaire, vous devez Vous connecter avec votre compte